Historias en Colombia

Proteger la diversidad biológica de Colombia con políticas públicas

El Manual de compensaciones guía responsablemente las licencias ambientales de proyectos de infraestructura en Colombia.

Las compensaciones bióticas son un instrumento de gestión ambiental que asegura que los impactos residuales en biodiversidad ocasionados por proyectos de desarrollo puedan ser compensados. Esto se hace mediante acciones como restauración o preservación de ecosistemas equivalentes a los afectados por el proyecto.

Desde 2002, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha tenido el apoyo de TNC en la Estrategia Nacional de Compensaciones. El objetivo de esta estrategia es contribuir a mantener el capital natural del país. Para ello desarrolla herramientas técnicas y normativas que faciliten la implementación de las compensaciones efectiva y eficientemente. El fin último es que la gestión evite la pérdida neta de biodiversidad.

Con apoyo de la Fundación Mario Santo Domingo, en 2018 TNC publicó la Caja de herramientas de compensaciones bióticas, donde se incluyen el Manual de compensaciones del componente biótico, elaborado en alianza con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Instituto Humboldt y GiZ. También incluye tres guías complementarias que facilitan la gestión de bosques de paz, bancos de hábitat, lineamentos para proyectos de restauración y un curso virtual sobre las generalidades de las compensaciones en el país.

Landscape in Chingaza
PNN Chingaza Este páramo está ubicado justo al oriente de Bogotá, y provee agua a la capital y a múltiples municipios vecinos. © Juan Arredondo

Paisajes únicos

La riqueza de ecosistemas de Colombia brinda servicios invaluables a sus habitantes, como producir el agua que beben millones de personas en parques como el páramo de Chingaza. Las compensaciones ambientales buscan que los proyectos sujetos a licencias ambientales implementen la Jerarquía de la mitigación para evitar perder parte de esta riqueza.

Beneficios de implementar las compensaciones

Las compensaciones son el último recurso para manejar los impactos relacionados con los proyectos, obras o actividades de infraestructura. Gestionar correctamente las compensaciones requiere aplicar con rigor la Jerarquía de la mitigación. Es decir, mitigar, corregir o restaurar las afectaciones deben anteceder las acciones de compensar. Compensar busca que se equilibren las pérdidas de biodiversidad obteniendo ganancias como resultado de la aplicación de la Jerarquía de la mitigación.

·         Aportar a las estrategias de conservación o restauración regionales o locales.

·         Aportar a los procesos de conectividad y al cumplimiento de metas de país.

·         Promover iniciativas locales para generar alternativas productivas a comunidades o poblaciones en situación de vulnerabilidad.

·         Apoyar la gestión de áreas protegidas públicas o privadas a través de planes de manejo, ampliación o inversiones directas en restauración o preservación.

·         Contribuir a procesos de restauración en área priorizadas dentro de portafolios regionales, iniciativas locales o emprendimientos particulares que contribuyan a recuperar ecosistemas estratégicos y sus servicios asociados.

Conceptos clave para entender las compensaciones por pérdida de biodiversidad

 

Jerarquía de la mitigación

Secuencia de medidas diseñadas para manejar los impactos negativos de un proyecto, obra o actividad. Su propósito es prevenir los impactos ambientales, minimizar y corregir aquellos que no puedan prevenirse y, como última medida, compensar aquellos impactos imposibles de prevenir, minimizar o corregir.

 

Adicionalidad

Se da cuando los resultados de la compensación son adicionales a los que hubieran ocurrido en ausencia de la medida de compensación del proyecto, obra o actividad. Una compensación de biodiversidad debe proporcionar una nueva contribución a la conservación que es adicional a la que se habría producido sin la que tiene lugar en la compensación.

 

Impactos residuales

Daños que no pudieron ser evitados, minimizados, reparados o restaurados. Son estos los que deberán ser compensados.

 

No pérdida neta

Punto donde se equilibran las pérdidas de biodiversidad ocasionadas por los impactos o efectos negativos de un proyecto que no puedan ser evitados, corregido o mitigados con los resultados o ganancias de las medidas de compensación implementadas.

Estrategia de Compensaciones Conoce el trabajo de TNC en la consolidación de la estrategia de Compensaciones en Colombia.

Caso de aprendizaje: Compensaciones en proyectos lineales

Trabajo colectivo por un objetivo común: en el proceso de desarrollar herramientas a las autoridades ambientales y el sector privado para mejorar la gestión de las compensaciones, la ANDI, el Instituto Humboldt, PNUD-Biofin y TNC se unieron para hacer un ejercicio colectivo para facilitar la implementación de las compensaciones en proyectos lineales.

A partir de encuentros, discusiones y análisis de estudios de caso, se produjo una publicación que recoge experiencias nacionales e internacionales y da lineamientos para lograr resultados eficientes en la implementación de compensaciones para proyectos como carreteras, líneas de transmisión y ductos.

Este ejercicio muestra la efectividad de un trabajo conjunto desde diversos intereses y enfoques, que crea espacios de confianza para lograr objetivos comunes. Es además un precedente positivo para mostrar la importancia y el peso de integrar experiencias y conocimientos de manera colectiva, en busca de un desarrollo sostenible.

Giant anteater cub at La Paya National Park in Colombia, South America.
Un oso hormiguero en los llanos La riqueza biológica de Colombia está en riesgo, y TNC busca estrategias de políticas públicas para protegerla. © Carlos Villalón

Publicaciones

  • Manual de compensaciones

    Publicación para orientar la formulación e implementación las compensaciones establecidas por las autoridades ambientales en el marco del desarrollo de proyectos sujetos a licencia ambiental. Descargar

  • Guía Bancos de hábitat

    Guía para implementar este mecanismo de compensaciones ambientales Descargar

  • Guía Bosques de paz

    Mecanismo de implementación de compensaciones ambientales en el marco del Manual de compensaciones Descargar

  • Guía de restauración

    Guía para implementar el mecanismo de compensaciones ambientales en el marco del Manual de compensaciones. Descargar